1.1 項(xiàng)目名稱：高速公路建設(shè)投資及效益分析項(xiàng)目
1.2 采 購(gòu) 人：安徽省交控建設(shè)管理有限公司
1.3 項(xiàng)目概況：
安徽交控集團(tuán)作為我省高速公路建設(shè)主力軍，在約40年的建設(shè)過(guò)程中主要采用過(guò)四類高速公路建設(shè)投資模式：第一類是省政府直接明確集團(tuán)擔(dān)任項(xiàng)目業(yè)主，如池祁高速；第二類是省政府明確由集團(tuán)和地方政府合作組建項(xiàng)目公司比例出資，如溧廣高速安徽段；第三類是集團(tuán)參與省廳或者地方政府組織的項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)，中標(biāo)后成立項(xiàng)目公司，如合六改擴(kuò)建、合樅高速；第四類是通過(guò)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)無(wú)法確定投資人的項(xiàng)目，由交控集團(tuán)與所在地市共同組建項(xiàng)目公司的“省市共建”投資方式，如亳蒙二期、徐淮阜亳州段等。
隨著國(guó)家宏觀政策的調(diào)整和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，高速公路建設(shè)投資領(lǐng)域正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)和變革。根據(jù)《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》的規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，采用招標(biāo)投標(biāo)方式選擇投資者”，這一規(guī)定不僅強(qiáng)調(diào)了公開(kāi)、公平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則，也體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)項(xiàng)目管理的規(guī)范化和法制化要求。在此背景下，原有的由地方政府直接確定項(xiàng)目法人的做法已不再符合政策要求，需要通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)等市場(chǎng)化方式來(lái)選擇投資者，這無(wú)疑增加了項(xiàng)目獲取的難度和不確定性。
與此同時(shí)，2023年11月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》進(jìn)一步推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革。該指導(dǎo)意見(jiàn)明確了所有基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目都必須采用基于使用者付費(fèi)的特許經(jīng)營(yíng)模式，具體實(shí)施方式主要包括建設(shè)—運(yùn)營(yíng)—移交（BOT）、轉(zhuǎn)讓—運(yùn)營(yíng)—移交（TOT）、改建—運(yùn)營(yíng)—移交（ROT）、建設(shè)—擁有—運(yùn)營(yíng)—移交（BOOT）、設(shè)計(jì)—建設(shè)—融資—運(yùn)營(yíng)—移交（DBFOT）等。這一新規(guī)定不僅改變了傳統(tǒng)的政府投資模式，也為社會(huì)資本參與高速公路建設(shè)提供了新的機(jī)遇。但是，這也意味著未來(lái)高速公路建設(shè)項(xiàng)目的投資回報(bào)將更多地依賴于項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效益，而不是政府的直接補(bǔ)貼或優(yōu)惠政策。
在此背景下，交控集團(tuán)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。一方面，隨著市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)的加劇，交控集團(tuán)在全省高速投資項(xiàng)目中的份額逐漸萎縮；另一方面，由于國(guó)家宏觀政策的調(diào)整和新規(guī)定的出臺(tái)，交控集團(tuán)原有的投資模式也需要進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整和優(yōu)化。因此，如何適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展需求，探索新的投資模式和合作機(jī)制，成為集團(tuán)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的重要課題。
高速公路建設(shè)投資及效益分析項(xiàng)目是安徽省交通控股集團(tuán)有限公司產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院2024年立項(xiàng)課題項(xiàng)目，項(xiàng)目的核心目的在于，基于國(guó)家和行業(yè)政策引導(dǎo)，對(duì)各類高速公路建設(shè)投資模式展開(kāi)深入的全生命周期成本及效益分析，以此為基石，為交控集團(tuán)構(gòu)建合理且高效的建設(shè)投資策略，進(jìn)而推動(dòng)其戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
2.1 采購(gòu)方式：公開(kāi)詢比采購(gòu)
2.2 資金來(lái)源及比例：企業(yè)自籌
2.3 采購(gòu)范圍：高速公路建設(shè)投資及效益分析項(xiàng)目
2.4 合同包劃分：共1個(gè)合同段，工作內(nèi)容為高速公路建設(shè)投資及效益分析，主要工作內(nèi)容包括：
（1）撰寫《高速公路建設(shè)投資及效益分析報(bào)告》，包含為撰寫報(bào)告采取的所有調(diào)查研究、報(bào)告評(píng)審工作。
（2）整理調(diào)查研究成果，發(fā)表學(xué)術(shù)論文1篇。
2.5 最高限價(jià)：人民幣15.00萬(wàn)元。供應(yīng)商報(bào)價(jià)不得超過(guò)設(shè)定的控制價(jià)，否則作廢標(biāo)處理。
2.6 計(jì)劃服務(wù)期：6個(gè)月（具體日期以采購(gòu)人通知為準(zhǔn)）。
3.1 本次采購(gòu)要求供應(yīng)商須同時(shí)具備：
（1）資質(zhì)最低要求：具有獨(dú)立法人資格，從事過(guò)省屬企業(yè)規(guī)劃、行業(yè)研究、投資效益研究、產(chǎn)業(yè)研究咨詢或技術(shù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的高等院校、科研單位及企業(yè)、事業(yè)單位。持有有效企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位登記證（事業(yè)單位法人證書(shū)）。
（2）業(yè)績(jī)最低要求：自2019年1月1日至今，至少承擔(dān)或參與過(guò)1項(xiàng)省屬企業(yè)規(guī)劃、行業(yè)研究、投資效益研究、產(chǎn)業(yè)研究類咨詢服務(wù)項(xiàng)目。
（3）主要人員最低要求：
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人1名：工程師（或講師）及以上職稱或具有博士研究生學(xué)歷。自2019年1月1日至今至少承擔(dān)或參與過(guò)1項(xiàng)省屬企業(yè)規(guī)劃、行業(yè)研究、投資效益研究、產(chǎn)業(yè)研究類咨詢服務(wù)項(xiàng)目。
（4）信譽(yù)要求最低要求：
①未被責(zé)令停業(yè)，暫扣或吊銷執(zhí)照，或吊銷資質(zhì)證書(shū)；
②未進(jìn)入清算程序，或被宣告破產(chǎn)，或其他喪失履約能力的情形；
③在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（http://www.gsxt.gov.cn）中未被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單；
④在中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)(http://zxgk.court.gov.cn/index.jsp)中未被列入失信被執(zhí)行人名單；
⑤在近三年內(nèi)（自響應(yīng)文件遞交截止之日向前追溯3年）供應(yīng)商或其法定代表人、擬委任的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未有行賄犯罪行為。
3.2 聯(lián)合體：本次采購(gòu)接受聯(lián)合體報(bào)價(jià)，聯(lián)合體成員數(shù)量不得超過(guò)3家。
3.3 單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時(shí)參加同一合同包報(bào)價(jià)，否則相關(guān)響應(yīng)文件均無(wú)效。
（1）潛在供應(yīng)商須登陸“安徽交控招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)”（網(wǎng)址：https://zcpt.ahjkjt.com）參與本項(xiàng)目。首次登陸須辦理注冊(cè)手續(xù)，請(qǐng)務(wù)必選擇注冊(cè)為“供應(yīng)商”類型。注冊(cè)流程見(jiàn)安徽交控招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)“用戶注冊(cè)”欄目，咨詢電話：010-86392341。因未及時(shí)辦理注冊(cè)手續(xù)影響參加采購(gòu)活動(dòng)的，責(zé)任自負(fù)。
（2）已注冊(cè)的潛在供應(yīng)商可登錄安徽交控招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)直接獲取采購(gòu)文件。本項(xiàng)目的采購(gòu)文件及其他資料（含澄清、答疑及相關(guān)補(bǔ)充文件）通過(guò)安徽交控招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)發(fā)布，采購(gòu)人/代理機(jī)構(gòu)不再另行書(shū)面通知，潛在供應(yīng)商應(yīng)及時(shí)關(guān)注、查閱安徽交控招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)。因未及時(shí)查看導(dǎo)致不利后果的，責(zé)任自負(fù)。
（3）已注冊(cè)的潛在供應(yīng)商若注冊(cè)信息發(fā)生變更（如：與初始注冊(cè)信息不一致），應(yīng)及時(shí)網(wǎng)上提交變更申請(qǐng)。因未及時(shí)變更導(dǎo)致不利后果的，責(zé)任自負(fù)。
未按規(guī)定在安徽交控招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)下載詢比文件的，后續(xù)將不予接受其響應(yīng)文件。
5.1響應(yīng)文件啟封時(shí)間（響應(yīng)文件遞交的截止時(shí)間）為2024年6月13日10時(shí)00分，供應(yīng)商應(yīng)在安徽交控招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)遞交電子響應(yīng)文件，供應(yīng)商無(wú)需至啟封現(xiàn)場(chǎng)，僅參與遠(yuǎn)程在線啟封并解密響應(yīng)文件即可。
5.2視為無(wú)效報(bào)價(jià)的情形：
（1）未按要求獲取詢比文件的響應(yīng)文件；
（2）響應(yīng)文件未上傳或逾期上傳、或者不按照詢比文件要求加密；
（3）供應(yīng)商參加遠(yuǎn)程在線啟封，解密響應(yīng)文件不成功。
5.3本項(xiàng)目不收取響應(yīng)保證金。
5.4本次采購(gòu)采用電子詢比采購(gòu)方式，供應(yīng)商應(yīng)按照詢比文件供應(yīng)商須知相關(guān)條款要求編制和遞交響應(yīng)文件。
本次采購(gòu)公告在安徽省交通控股集團(tuán)有限公司（網(wǎng)址：http://m.disneypickers.com）及“安徽交控招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)”（網(wǎng)址：https://zcpt.ahjkjt.com）上發(fā)布。
采購(gòu)人：安徽省交控建設(shè)管理有限公司
地 址：安徽省合肥市濱湖區(qū)西藏路1666號(hào)C1樓
聯(lián)系人：韓工
電 話：0551-63738205
安徽省交控建設(shè)管理有限公司
2024年6月5日
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